財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金[2014]112號(hào)）
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財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施
有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金[2014]112號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2014〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnership，以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），保證PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，現(xiàn)就PPP示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、經(jīng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門(mén)推薦，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家評(píng)審，確定天津新能源汽車(chē)公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目（名單見(jiàn)附件），其中，新建項(xiàng)目8個(gè)，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。
二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)），各級(jí)財(cái)政部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，以TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，積極引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《通知》等有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行財(cái)政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門(mén)建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。
（一）進(jìn)一步完善實(shí)施方案，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助，確保示范項(xiàng)目操作規(guī)范，符合《通知》、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本等一系列制度要求。
（二）嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等規(guī)定，采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，引入信譽(yù)好、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（三）綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定社會(huì)資本的收益水平，并通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。
（四）對(duì)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管，定期組織績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為定價(jià)調(diào)價(jià)的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。
（五）嚴(yán)格按照合同辦事，切實(shí)履行政府合同責(zé)任，保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。
（六）依法公開(kāi)充分披露項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)積極研究解決，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。財(cái)政部及下屬政府和社會(huì)資本合作中心（即中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心）將提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時(shí)組織對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。
附件：政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單
財(cái)政部
2014年11月30日
附件：政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單
財(cái)政部
政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
省份 |
類(lèi)型 |
行業(yè)領(lǐng)域 |
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1 |
新能源汽車(chē)公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目 |
天津 |
新建 |
新能源汽車(chē) |
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2 |
張家口市橋西區(qū)集中供熱項(xiàng)目 |
河北 |
存量 |
供暖 |
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3 |
石家莊正定新區(qū)綜合管廊項(xiàng)目 |
存量 |
地下綜合管廊 |
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4 |
撫順市三寶屯污水處理廠項(xiàng)目 |
遼寧 |
存量 |
污水處理 |
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5 |
吉林市第六供水廠建設(shè)工程（一期） |
吉林 |
存量 |
供水 |
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6 |
國(guó)電吉林熱電廠熱源改造工程 |
存量 |
供暖 |
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7 |
嘉定南翔污水處理廠一期工程 |
上海 |
新建 |
污水處理 |
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8 |
昆山市現(xiàn)代有軌電車(chē)項(xiàng)目 |
江蘇 |
新建 |
軌道交通 |
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9 |
徐州市駱馬湖水源地及原水管線項(xiàng)目 |
存量 |
供水 |
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10 |
南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠項(xiàng)目 |
存量 |
污水處理 |
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11 |
宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園污水處理項(xiàng)目 |
存量 |
污水處理 |
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12 |
如皋市城市污水處理一、二期提標(biāo)改造和三期擴(kuò)建工程 |
存量 |
污水處理 |
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13 |
南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目 |
存量 |
垃圾處理 |
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14 |
徐州市城市軌道交通1號(hào)線一期工程項(xiàng)目 |
存量 |
軌道交通 |
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15 |
蘇州市軌道交通1號(hào)線工程項(xiàng)目 |
存量 |
軌道交通 |
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16 |
如東縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目 |
存量 |
醫(yī)療 |
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17 |
杭州市地鐵5號(hào)線一期工程、6號(hào)線一期工程項(xiàng)目 |
浙江 |
存量 |
軌道交通 |
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18 |
杭州—海寧城市輕軌工程項(xiàng)目 |
存量 |
軌道交通 |
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19 |
池州市污水處理及市政排水設(shè)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù) |
安徽 |
新建 |
污水處理 |
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20 |
馬鞍山市東部污水處理廠 |
存量 |
污水處理 |
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21 |
安慶市城市污水處理項(xiàng)目 |
存量 |
污水處理 |
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22 |
合肥市軌道交通2號(hào)線 |
存量 |
軌道交通 |
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23 |
東山海島縣引水工程（第二水源） |
福建 |
存量 |
供水 |
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24 |
九江市柘林湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 |
江西 |
新建 |
環(huán)境綜合治理 |
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25 |
膠州灣海底隧道一期項(xiàng)目 |
青島 |
存量 |
交通 |
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26 |
青島體育中心項(xiàng)目 |
存量 |
體育 |
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27 |
湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理一期工程 |
湖南 |
新建 |
污水處理 |
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28 |
重慶市軌道交通三號(hào)線（含一期工程、二期工程、南延伸段工程） |
重慶 |
存量 |
軌道交通 |
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29 |
南明河水環(huán)境綜合整治二期項(xiàng)目 |
貴州 |
新建 |
環(huán)境綜合治理 |
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30 |
渭南市主城區(qū)城市集中供熱項(xiàng)目 |
陜西 |
新建 |
供暖 |
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